陳先生
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2970613037
2970613037@qq.com吉林省氣象局關(guān)于修訂印發(fā)《吉林省防雷裝置檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的通知
各市（州、管委會）氣象局，公主嶺市氣象局，梅河口市氣象局，琿春市氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
為規(guī)范公平競爭行為，進一步激發(fā)市場活力，根據(jù)省物價局、省發(fā)改委等六部門印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等五部門<公平競爭審查制度實施細則（暫行）>的通知》（吉省價管〔2017〕270號）要求，省局對《吉林省防雷裝置檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂，經(jīng)2018年省局第一次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
吉林省氣象局
2018年1月29日
吉林省防雷裝置檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范防雷裝置檢測行為，完善防雷裝置檢測監(jiān)督管理體系，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《吉林省氣象災(zāi)害防御條例》《吉林省防雷減災(zāi)管理辦法》《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防雷裝置檢測活動及實施對防雷裝置檢測活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱防雷裝置檢測機構(gòu)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防雷裝置檢測活動的法人單位。
第四條 防雷裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當取得省級氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的防雷裝置檢測資質(zhì)證，并在資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事防雷裝置檢測活動。
第五條 省氣象主管機構(gòu)負責本省行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置檢測資質(zhì)的管理和認定工作。
縣級以上氣象主管機構(gòu)按照屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置檢測活動的監(jiān)督管理。
第六條 取得省氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的防雷裝置檢測資質(zhì)證的檢測機構(gòu)，需開設(shè)分支機構(gòu)的，應(yīng)在開設(shè)分支機構(gòu)后20個工作日內(nèi)向省氣象主管機構(gòu)登記。本辦法實施前已開設(shè)分支機構(gòu)的，應(yīng)自本辦法實施之日起20個工作日內(nèi)向省氣象主管機構(gòu)登記。
取得外省頒發(fā)的防雷裝置檢測資質(zhì)證的檢測機構(gòu)，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防雷裝置檢測活動的，應(yīng)在開展檢測活動前向省氣象主管機構(gòu)登記。本辦法實施前已在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防雷裝置檢測活動的，應(yīng)自本辦法實施之日起20個工作日內(nèi)向省氣象主管機構(gòu)登記。
異地開展防雷裝置檢測活動的檢測機構(gòu)，應(yīng)接受當?shù)貧庀蟛块T監(jiān)管。
第二章監(jiān)督檢查
第七條 防雷裝置檢測機構(gòu)及其人員從事防雷裝置檢測活動，應(yīng)當遵守國家、行業(yè)和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。
第八條 防雷裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當遵循客觀、公平、公正、誠信原則，確保其出具的防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、客觀、準確，并承擔相應(yīng)的法律責任及后果。
第九條 防雷裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當從取得資質(zhì)證后次年起，在每年的第二季度向省氣象主管機構(gòu)報送上一年度的年度報告。年度報告應(yīng)當包括持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求、遵守技術(shù)標準和規(guī)范情況、分支機構(gòu)設(shè)立和經(jīng)營的情況、檢測項目表以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等內(nèi)容。省氣象主管機構(gòu)對年度報告內(nèi)容進行抽查，將抽查結(jié)果向社會公示。
在本省行政區(qū)域內(nèi)異地從事防雷裝置檢測活動的外省檢測機構(gòu)，按照上述規(guī)定，自從業(yè)的次年起向按規(guī)定省氣象主管機構(gòu)報送上一年度的年度報告。
第十條 縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限依法對防雷裝置檢測機構(gòu)的下列行為進行監(jiān)督檢查，對違法行為責令限期整改、采取相應(yīng)措施或追究法律責任：
（一）被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)；
（二）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測資質(zhì)證；
（三）無資質(zhì)、資質(zhì)證書已失效或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測；
（四）取得防雷裝置檢測資質(zhì)后，達不到相應(yīng)資質(zhì)條件；
（五）向監(jiān)督檢查機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料；
（六）轉(zhuǎn)包或者違法分包防雷裝置檢測項目；
（七）與檢測項目的設(shè)計、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；
（八）在防雷裝置檢測中弄虛作假；
（九）使用不符合條件的防雷裝置檢測人員從事防雷裝置檢測活動；
（十）防雷裝置檢測標準適用錯誤；
（十一）防雷裝置檢測方法不正確；
（十二）防雷裝置檢測內(nèi)容不全面、達不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持防雷裝置檢測結(jié)論；
（十三）防雷裝置檢測結(jié)論不明確、不全面或錯誤；
（十四）防雷裝置檢測檔案資料不符合標準規(guī)范的要求；
（十五）存在其它違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。
第十一條 縣級以上氣象主管機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置檢測活動進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)文件和資料，進行查詢或者復(fù)制；
（二）就有關(guān)事項詢問被檢查的單位或者個人，要求作出說明；
（三）進入有關(guān)防雷裝置檢測現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。
氣象主管機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，要做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。在監(jiān)督檢查過程中，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。
第十二條 縣級以上氣象主管機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置檢測活動，一般采取“雙隨機抽查”的方式，按照年度隨機抽查計劃定期開展檢查。隨機抽查按照下列程序進行：
（一）建立防雷裝置檢測單位名錄庫，將本行政區(qū)域內(nèi)從事防雷裝置檢測活動的單位納入檢測單位名錄庫；
（二）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，將本行政區(qū)域內(nèi)有氣象行政執(zhí)法資格證的人員納入檢查人員名錄庫；
（三）按照年度隨機抽查計劃，從檢測對象名錄庫中按抽查比例隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取2名以上（含2名）執(zhí)法檢查人員，可根據(jù)需要選配1-2名防雷技術(shù)專家參與檢查；
（四）制定隨機抽查工作方案，明確具體檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查標準及檢查程序等；
（五）按照隨機抽查工作方案開展檢查；
（六）檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)在檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)向被檢查單位反饋檢查結(jié)果。檢查結(jié)果分為“正常”、“不予配合情節(jié)嚴重”、“涉嫌違反法律法規(guī)，需進一步調(diào)查處理”等情形；
（七）檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法提出處理意見，處理意見經(jīng)檢查人員所在氣象主管機構(gòu)分管負責人審查后，自檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，將相應(yīng)的處理意見信息錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）；
（八）市場主體實地核查記錄表、責令整改通知書、處罰決定書等抽查工作書式材料，應(yīng)及時整理歸檔保存。保存期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，保存期限不少于五年。
第十三條 防雷裝置檢測機構(gòu)有下列情形之一的，縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當實施不定期檢查：
（一）社會投訴及舉報較多的；
（二）列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄的；
（三）案件查辦中涉及防雷裝置檢測事項的；
（四）根據(jù)有關(guān)部門通報情況需要進行檢查的；
（五）因其他原因需要在定期抽查的基礎(chǔ)上，進行不定期檢查的。
第十四條 省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組建考核組或委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對防雷裝置檢測機構(gòu)的檢測質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果作為該檢測單位的檢測質(zhì)量評價依據(jù)?？己藨?yīng)當按照《防雷裝置檢測質(zhì)量考核通則》的要求進行，并包括以下內(nèi)容：
（一）驗證檢測報告對防雷裝置及其相關(guān)建（構(gòu)）筑物真實情況的反映情況；
（二）考察檢測方法的正確程度；
（三）檢查檢測報告所載檢測項目的完整性；
（四）檢查檢測所依據(jù)標準的適用性；
（五）核實檢測數(shù)據(jù)的準確性；
（六）檢查檢測報告與原始數(shù)據(jù)的溯源性；
（七）檢查檢測報告綜合結(jié)論的正確性和改進建議的合理性。
第三章信息公開和信用管理
第十五條 省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立防雷裝置檢測機構(gòu)從業(yè)情況公示制度，將通過省氣象主管機構(gòu)資質(zhì)認定及已登記的異地防雷裝置檢測機構(gòu)的單位名錄、資質(zhì)等級、信用信息、年度報告、監(jiān)督管理等情況及時予以公布。
第十六條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)建立防雷裝置檢測機構(gòu)信用管理制度，根據(jù)管理權(quán)限，將防雷裝置檢測機構(gòu)的以下信息納入信用檔案，并按規(guī)定予以公布：
（一）行政許可、行政處罰信息；
（二）質(zhì)量考核信息；
（三）行業(yè)評價、行業(yè)管理類信息；
（四）告知承諾、整改類信息；
（五）受檢單位反映的表揚、投訴類信息；
（六）年度報告的提交及抽查結(jié)果信息；
（七）氣象部門在監(jiān)督檢查中記錄的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)信息。
（八）其它應(yīng)納入信用檔案的信息。
信用檔案記錄作為資質(zhì)延續(xù)、升級、整改、撤銷的重要依據(jù)。
第十七條 通過省氣象主管機構(gòu)資質(zhì)認定的防雷裝置檢測機構(gòu)被外省氣象主管機構(gòu)行政處罰，在收到相關(guān)情況通報后，行政處罰將納入該單位信用檔案。
第十八條 各級氣象主管機構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查單位違背市場競爭準則和誠實信用等違法行為，應(yīng)當依照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理，并依法在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）進行公示。
第四章附則
第十九條 本辦法由吉林省氣象局負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《吉林省防雷裝置檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（吉氣發(fā)〔2017〕63號）同時廢止。
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